借鉴全球成功经验 提醒市民别盲目参与

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作者:皇冠新2网址

17/06/26

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  筹备两年多的亚洲基础设施银行于2016年1月16日在北京正式开业运行。能够在如此短的时间内筹备完成并开始运行,体现了亚投行倡议的国际吸引力,也是中国外交的一次重大胜利。中国国家主席习近平在开业仪式上呼吁各成员国携手努力,将亚投行建设成为专业、高效、廉洁的21世纪新型多边开发银行,成为构建人类命运共同体的新平台,为促进亚洲和世界发展繁荣作出新贡献,为改善全球经济治理增添新力量。

  重庆晚报讯 市交通行政执法总队直属支队昨日表示,今年以来该支队已累计查获违规网约车218辆,根据相关规定,这些车辆因非法营运面临3万元~10万元行政处罚。目前,网约车市场存在权责不明、以租代购等问题,市民出行一定要选择正规、合法的方式。

  交通执法部门介绍,首先,网约车平台缺乏或根本不具备对车辆安全技术状况、人员素质背景的审查能力,给市民乘车安全带来极大隐患。这种隐患一旦变成事实,还会因平台、汽车租赁公司、驾驶员、劳务公司或私家车主之间关系不清、责任不明,导致乘客权益极难保障。

  随着亚投行开始运行,如何建立各方都能接受的高标准发展融资规则成为亚投行的第一大考验。金立群行长强调,“亚投行要按照国际最佳准则来运行,但对国际最佳准则的看法是不同的。如果你这个所谓的国际最佳准则,不吸收最近30多年来发展中国家的经验,不接受中国的发展经验,就称不上真正的国际最佳准则。”亚投行必须通过起初阶段的项目运行,向世界展示亚投行开放、透明、高标准的操运营准则,从而树立国际声誉。

  第一,在内部治理结构方面,亚投行吸取已有多边机构的经验教训,做到职责分明、精炼高效。在公司内部治理领域,一方面,亚投行沿袭已有国际机构委托-代理的治理框架,设立理事会、董事会、管理层三层架构;另一方面,也吸取了世界银行、国际货币基金组织、亚行常驻执行董事会等国际机构的教训——不必要的业务干预和官僚臃肿严重制约了机构的运营效率。因此,亚投行董事会和管理层职责分明:董事会批准所有重大决策,管理层在董事会批准的政策下,负责银行的日常运营。同时,为了有效防止亚投行内部出现腐败问题,亚投行还专门设立了一个内审机构,直接对董事会负责。

  第二,在业务运行标准方面,亚投行结合现有多边机构实践与广大发展中国家的实际需求,建立符合成员国需求的理念和标准。亚投行将会借鉴世行等开发机构的安保政策经验,在项目运营过程中,避免或最小化项目对环境和社会的负面影响。在借贷管理的国际规则方面,包括债务初始形成规则、债务管理规则和债务不可持续时的债务减免和债务重组规则,亚投行应该积极吸收这些有益经验,提高自身业务管理水平。同时,还要借鉴发展中国家的自身经验,并考虑发展中国家的需求。建立在严格风险评估之上,亚投行的借贷政策将会坚持南南合作中不附加政治条件和不干涉内政原则,不对借款国的国内发展模式进行干预。中国官方发展融资机构在基础设施建设融资方面积累的丰富经验也将会被亚投行吸收。

  第三,在业务运营方式方面,亚投行积极向私营机构学习,形成灵活高效的业务运行模式。与已有的多边开发机构坚持僵化的规则框架和运行模式不同,亚投行将会采取更加灵活多样的业务运行方式。主权信用担保贷款将是亚投行的主要业务,主要做中长期贷款,最长可以到35年,属于准商业贷款,利率处于双边援助和商业贷款之间。亚投行除了学习私营机构的管理经验,在项目评估过程中,亚投行也坚持商业化原则运行,投资项目的回报性和风险暴露情况是重要的考量。同时,亚投行还积极运用股权投资和担保业务的方式,加强同私人部门的合作。

  第四,在与国际机构关系方面,亚投行将会加强与已有多边开发机构的合作,共同推动亚洲区域基础设施建设和国际发展融资规则的完善。一些基础设施建设项目由于资金量需求较大,需要世行、亚行、欧洲复兴开发银行等机构共同合作才能提供足够的融资支持。亚投行可以尝试与已有开发机构提供银团贷款、共同建立项目库、共同担保和联合融资方面加强合作——通过项目合作,亚投行不仅可以分项目融资风险和成本,还能够交流项目评估和业务操作标准。未来的国际发展融资标准,应该是已有多边开发机构和新兴开发机构在实践中不断探索和协调的结果,亚投行专注于发展中国家和亚洲区域的基础设施建设,将会为国际发展融资改革贡献新的力量。

  其次,乘客乘坐出租汽车,作为消费者在发生意外时不承担责任。但通过电召软件召乘所谓专车时,存在很大安全风险:根据相关法律法规,乘客在乘坐所谓专车时,就是承租人和代驾服务雇佣人,成为几种民事行为关系的责任主体。在租赁期间,因乘客、驾驶人员过错发生交通违法、交通责任事故以及造成租赁车辆被扣押、丢失等后果的,由承租人即乘客依法承担责任。驾驶员如果在事故中没有过错却受伤的,作为雇佣方的乘客也要对此进行赔偿。

  目前,滴滴、优步等网约车平台大量推出低价位自营车参与网约车经营,并通过以租代购或分期付款等形式吸引广大驾驶员分摊成本和风险。交通执法部门提醒广大驾驶员,目前国家网约车政策暂未出台,网约车平台自营低价位车辆是否合法无法确定,希望广大驾驶员在国家政策未出台前,不要盲目参与,避免自身财产遭受损失。

  下一步,交通执法部门将继续联动公安部门,采取多种举措维护客运市场秩序:一是着手对主城区汽车租赁市场进行清理和规范,督促汽车租赁企业合法经营。对涉事违规汽车租赁企业采取专项执法检查,对其存在的违法行为进行严肃查处。二是进一步研究规范和合理利用互联网服务市民便捷出行,引导商业打车软件在现有法律框架内合法运营;三是继续加大对利用滴滴、优步等商业打车软件变相从事非法营运行为的打击力度。

  这个女乘客叫辆滴滴想回家

  竟遭司机锁车里

  家住大渡口区的王女士本想用滴滴软件叫一辆车回家,没想到因线路纠纷被司机强行要求下车,后又被司机单独锁在车内,直到民警介入才重获自由。

  5月13日晚8时04分,王女士办完事后回家,在大渡口区新山村轻轨站用滴滴软件下单,随后一位姓张的滴滴快车司机与她取得联系。8时09分,张某驾驶一辆长安逸动轿车来到新山村站。双方核对信息后,王女士便上了车。

  “我上车后就让司机在前方调头往冬瓜山方向走,结果驾驶员说要按导航提示走,我当时就说按导航走就绕路了。”王女士说,自己当时就表示如果司机坚持按导航走,她就拒付车费。这时,车已行驶到大渡口区陶瓷市场,张某将车停下,点击订单的结算按键后让王女士下车。

  “这相当于把我扔到半路上,我当然要坚持让他把我送到目的地。”王女士说,张某在争执期间又用手机接单,并载着她到陈庹路去接新的下单乘客。到了目的地,下单的乘客看到车里还有一人,且在和驾驶员争吵,这名乘客没上车。

  张某随后又开着车来到翼龙路,并再次要求王女士下车,但王女士仍然坚持要张某送她回家。张某见此情形,竟自己下车锁住车门离开了。王女士赶紧报警求助,并通知自己的家人朋友。

  民警赶到现场后,通知张某打开车门。市交通行政执法总队直属支队接到公安部门的通报后,也派执法人员赶到现场调查。经查,张某以私家车通过滴滴软件招揽乘客,涉嫌非法营运,将面临3万元至10万元罚款。

  这个男司机贷款买车跑滴滴

  非法营运遭查获

  驾驶员陈某在网上看到带车加入租赁公司跑滴滴可以月入上万元,便按揭购买一辆大众轿车接入网络平台揽客。不料钱没挣到,还因涉嫌非法营运被处罚。

  5月18日中午12时左右,在渝北区龙头寺附近的昆仑大道上,交通执法人员发现从一辆大众轿车上下来一名女乘客,并与司机通过手机在确认什么,执法人员立即上前询问。

  原来,女乘客当天上午通过滴滴快车软件在南岸一个小区联系到这辆大众车的驾驶员陈某,并搭乘该车到重庆北站南广场。到了目的地后,双方通过手机结算,车费14元左右。

  看到执法人员查问,驾驶员陈某不断恳求执法人员从轻处罚。陈某称,今年初在网上看到有人发布带车入职高薪招聘信息,对方称如果带车加入租赁公司,通过滴滴平台揽客可以轻松挣大钱,甚至月入上万元。陈某对此动了心,并通过银行贷款按揭了一辆大众轿车后挂靠在一家租赁公司,约定每单业务由滴滴平台抽取26%左右的管理费。陈某在手机上下载安装了滴滴快车司机端软件,就开始接业务了。

  陈某称,自从安装了滴滴快车软件后,自己只结算过一次300多元,并不像网上招聘信息说的那样轻松挣高薪。但自己没固定工作,再加上要还银行购车按揭,他只好接着跑下去。没想到还没挣多少钱,就被交通执法人员查获了。

  最后,在机构独立性方面,亚投行坚持按照协商一致的《章程》原则,以开放透明的形式运行。虽然亚投行是在中国倡议下建立的,并且中国是目前的大股东,但是亚投行是一个各国授权之下的多边国际机构。亚投行的生命力取决于其在独立性和效率方面的声誉。既有的多边机构就是因为美国等发达国家的控制,使得发展中国家的参与不足。亚投行着眼于长远的国际金融治理改革和国际发展事业。中国将按照《章程》授予的权利,积极发挥大股东和主办国的贡献和影响力,在项目选择、人员招录等运营层面坚持透明开放原则以确保亚投行的独立性和良好国际声誉。(刘玮,中国社会科学院世界经济与政治研究所)

  对于陈某这种情况,执法人员表示,就算自己买车后把车挂靠在租赁公司,只要营运证显示是非营运车辆,被执法人员查获后依然认定为非法营运。

  本版稿件由重庆晚报记者 王渝凤 采写

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