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盛松成 涉案金额逾8000亿

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作者:新葡京娱乐

17/06/20

  1月15日,国务院新闻办举行新闻发布会,中国人民银行调查统计司司长盛松成介绍2013年中国金融统计数据的有关情况并回答记者提问。盛松成介绍了社会融资规模指标公布三年来的情况及特点。

  社会融资规模本身是总量问题又是结构问题,有地方的、有全国的。首先说社会融资规模,社会融资规模是最近几年我们国家宏观经济调控的重要分析、监测指标,从2010年的金融工作会议一直到现在连续四年中央经济工作会议和最近三年的《政府工作报告》都提到了"保持合理的社会融资规模或保持社会融资规模的合理增长"。大家注意,这一次经济工作是这样提的,“保持货币、信贷及社会融资规模的合理增长”,也就是说从宏观调控数量的角度讲,主要是三个:货币、信贷、社会融资规模,社会融资规模就三分之一,实际上不止三分之一。为什么?因为人民币贷款本身包括在社会融资规模里面,所以社会融资规模意义是很重大的。我简要介绍一下,为什么我国会推出社会融资规模统计指标。

  记者从公安部获悉,公安部自今年4月以来,会同中国人民银行、国家外汇管理局等部门,组织开展了打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动。根据公安部发布的最新数据,4月至今,全国已破获170余起重大地下钱庄、洗钱案件,涉案金额8000多亿元。

  较长时期以来,金融宏观调控的数量调控目标除货币供应量M2,实际上还有一个就是人民币贷款。货币供应量M2实际上是整个金融体系向社会提供的流动性和购买力,它是从金融机构的负债方统计的,现金、存款这些都是金融体系的负债,目的是为社会提供流动性和购买力。从资产方讲,长期以来金融体系主要是人民币贷款。这两个指标相互配合,成了金融宏观调控在数量上主要监测分析指标。但最近十年来尤其是最近五年,随着金融市场的发展,随着金融产品的创新,在金融机构资产方也就是贷款这一边出现了许多新产品,委托贷款、信托贷款、银行承兑汇票,这些本身也是金融机构对实体经济的资金支持,再比如说还有股票和债券融资,所以如果现在还只是看着人民币贷款,可能会片面,可能有失偏颇。

  举个例子,十年前2002年的社会融资规模2万亿元,其中人民币贷款占1.85万亿,占比接近92%,这时候不需要社会融资规模指标,人民币贷款指标就反映了金融对实体经济的资金支持。但2012年社会融资规模15.76万亿元,其中人民币贷款8.2万亿元,所占比例下降为52%,2013年社会融资规模17.29万亿元,人民币贷款8.89万亿元,继续下降为51.4%,而委托贷款、信托贷款和未贴现的银行承兑汇票占比29.9%,接近30%,直接融资在10%以上,还有其他一些融资。

  所以社会融资规模指标当中的人民币贷款现在也就50%左右了。为全面反映金融对实体经济的资金支持,我们推出了社会融资规模统计指标。社会融资规模有四项十个指标,除总量外,还能分地区、分结构,比如北京多少、天津多少、新疆多少,但有些指标比如说M2,它是总量指标。

  现在社会上比较接受社会融资规模指标,尤其是各个地方政府对社会融资规模指标的重视度不断提高。你刚才说能不能公布地区的社会融资规模指标,我刚才讲我们公布的是全国的社会融资规模指标,是从2011年开始公布的,已经整整三年,2012年开始月度公布社会融资规模指标,分地区的社会融资规模指标也是有的,2012年年初已经有了,我们会择机发布。我们把31个省市的地区社会融资规模指标加总和,与全国统计指标相比,近两年误差都在0.2%左右,误差率较低。

  利用监管漏洞作案,交易金额成倍放大

  当前,地下钱庄不但成为非法集资、电信诈骗等犯罪活动转移赃款和洗钱的工具,而且为暴力恐怖提供资金转移渠道,严重威胁国家安全。一些“灰色资金”通过地下钱庄跨境流入流出,不仅对我国外汇管理造成严重影响和冲击,而且严重扰乱国家金融资本市场秩序。

  地下钱庄到底能牟取多大的暴利?记者在今年公安部督办的浙江金华“9·16”专案的采访中发现,其中一个犯罪团伙所制作的电子会计账目显示,2014年1月至10月每个月的平均利润在200万元左右,短短10个月内,就赚了2072万元!

  “9·16”专案是迄今为止涉案人数最多、涉案金额最大的非法买卖外汇案件。现已查明涉案金额高达4100亿元,目前打掉规模以上买卖外汇犯罪团伙8个,其中采取刑事强制措施100人,移送起诉69人,移送外管局行政处罚203人。

  线索显示,2013年1月以来,犯罪嫌疑人赵某宜在香港先后注册成立了“义乌宇富物流”等数十家公司,利用NRA账户(非居民账户)跨境转移人民币超千亿元,涉及的境内外账户多达850余个。

  据介绍,不同于传统地下钱庄通过境内外“对敲”平账转移资金的手法,这是国内发现的首例利用NRA账户实施犯罪的案件,其利用NRA账户的管理漏洞以及境外购汇没有限制的特点,绕过了外汇监管,将人民币直接通过NRA账户跨境转移,在香港汇丰等银行结汇后打到“客户”提供的账户。

  这种新型的犯罪手法相当于为资金非法跨境转移提供了“直通车”,让交易金额成倍放大。目前,银行已修改规则堵住了NRA账户的漏洞。

  案中有案,地下钱庄牵出亿元巨贪

  何为对敲?就是地下钱庄在境内外都安排了合伙人,每当有境内的人将人民币打进地下钱庄的境内账户,则通知其境外同伙从境外账户给“客户”的指定账户打入外汇。国外资金想进来就反向操作。如此,表面上资金在境内外分别单向循环,没有发生物理流动,但实际上却完成了资金的跨境流动。

  今年在福建省福清市破获的“余某和”集团特大地下钱庄案,就使用了此类典型的传统对敲手法。

  此案中被公安机关发现的“余某和”账户,涉及交易账户近3万个,累计交易金额人民币162亿余元,可是对嫌疑账户户主的调查却显示,这竟然只不过是个“人头账户”!如何从上万个交易账户中锁定幕后的操纵者?福清公安对账户内所有基础数据进行了分析比对,并根据得出的线索奔波于全国5省11市的各大银行,最后终于将真假账户层层剥离,一个以林某兰为首,分支遍布香港、台湾、澳大利亚、沙特等地区和国家的地下钱庄组织网络浮出水面。

  更为令人惊奇的是,本案中一个名为“周某”账户的突破点,背后竟然牵出了一桩亿元贪腐大案。据警方介绍,犯罪嫌疑人周某到案后,虽供述了其与他人买卖美元的事实,但声称其代为从沙特转移至国内的300万美元来源于某大型央企,系合法资金。

  但是,国企正常资金汇回国内为何要走地下钱庄?办案警民立即北上寻找资金源头。经过抽丝剥茧,原来周某为了赚取中间的介绍费,为该国企某高管向国内转移贪污所得的1800万元人民币联系了多个地下钱庄进行操作。然而,该笔资金不过是冰山一角,这起贪腐案的总涉案金额近亿元,目前该公司涉案人员已被纪委调查。

  贪图便宜,反而会造成更大损失

  在采访中记者了解到,许多老百姓认为地下钱庄收费低、效率高,按照“行规”从来不多问资金来源和用途,而且很讲“诚信”。另外,例如浙江义乌外贸发达,福建福清是著名的侨乡,这些地区相对而言有更大的外汇兑换、资金跨境转移的需求,而地下钱庄转移的资金中,也有部分是用于出国留学、投资移民等正当用途。

  然而,把钱交给地下钱庄等非正规渠道,由于得不到法律的保护,事实上也存在着血本无归的风险。警方介绍,前几年在南美某国就发生过华侨通过地下钱庄向国内汇入自己在外打工、经商辛辛苦苦赚来的300万美元,结果地下钱庄卷款潜逃,导致十几个人最后向我国驻当地使领馆写信请求追款。

  第二,地区社会融资规模指标还有几个特点,沿海发达地区的社会融资规模总体讲比中西部地区多。但最近几年从增速看,中西部地区的社会融资规模增速快于东部地区。

  第三,社会融资规模指标可以看出地区融资结构的变化。比如说发达地区的社会融资规模中,直接融资占比高于中西部地区相对不发达的地区,发达地区的人民币贷款占比低于50%,中西部地区要高一些,地方政府也看到了这一点,觉得要使用社会融资规模指标。直接融资不仅全国要发展,中西部地区更要发展,所以社会融资规模指标不仅是个总量指标,也能观察结构情况,这个指标现在越来越受欢迎,成为我国宏观金融调控重要的监测分析指标。所以中央经济工作会议提出要保持货币、信贷、社会融资规模的合理增长。

  公安部经侦局反洗钱处处长李明照表示,按照我国有关法律规定,在国家规定的交易场所以外非法买卖外汇,是一种违法行为,不受国家法律保护,极易给自己造成经济损失;情节严重的,还要被依法追究刑事责任,“不要因贪图地下钱庄的便宜和所谓‘便捷’而造成更大损失,要通过正规渠道办理跨境汇款和外汇兑换业务”。

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